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唐仁健履新中农办 力推农业供给侧改革

来源:http://www.youvegotblogs.com | 发表日期:2017-12-24 21:55:32 | 点击数: 次

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导读: 唐仁健履新中农办 力推农业供给侧改革

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  唐仁健履新中农办 力推农业供给侧改革

7月21日,方才履新中财办副主任、中农办主任的唐仁健,来到了四川调研村落游览与屯子地盘轨制鼎新。

在四川泸州泸县龙桥文化生态园,七月气候稍显炎热,泸州市委屯子事情委员的相干人士见到了唐仁健—他全身从上到下,衣着一身玄色,神气严厉。回忆起唐仁健调研时辰的情景,伴随调研的相干人士向时代周报记者暗示 :“(唐仁健)整个调研的历程里,他基本都没有发问,一起上重要就是边听边看。”

上述泸州市委屯子事情委员向时代周报记者暗示:“此次(唐仁健)来这边调研,重要是研究村落游览成长,和涉农主要鼎新的。”

调研竣事后,唐仁健夸大说:“要鼎力大举鞭策村落游览、有机农业等高附加值范畴的成长,同时依赖立异驱动加速推进农业现代化。”这是他继7月初初次以新身份在山东调研后,第二次前去离京调研农业成长。在山东,他屡次夸大“扎实推进农业供应侧鼎新”。

2006年,44岁的唐仁健成为中财办副主任,随后兼任中农办副主任;2014年,他“空降”广西,出任广西壮族自治区党委常委、自治区人平易近当局副主席。本年7月,他回归中财办出任副主任,并接替退休的陈锡文出任中农办主任。

今朝摆在唐仁健眼前的使命其实不简朴。按照本年的中心一号文件,怎样推进农业供应侧鼎新成了本年农业成长的重点使命。7月15日,前中农办主任陈锡文讲话称“促成农夫增收是下半年农业屯子事情的中央使命”。

中国社会科学院屯子成长研究所研究员党国英对于时代周报记者说:“此刻的农业供应侧鼎新,需方法导人的鼎新气概气派。许多处所农业鼎新的思惟依旧没有解放,这要让处所农业成长意想到,必需要让市场这个主体来讲话。”

国度行政学院传授竹立家在接管时代周报记者采访时暗示,中国农夫增收的问题将一直是将来几年内屯子治理者治理的问题:“但要实现农夫增收,就要安身于地盘,完美地盘流转的同时,加速城镇化进程,这是解决‘三农问题’的底子渠道。”

曾经是一号文件草拟者

在外界的描写中,唐仁健是一个典型的学者型官员。

公然资料显示,1983年,21岁的唐仁健卒业于四川财经学院(现西南财经年夜学)经济系,并在原农牧渔业部(现农业部)政策法例司任科员,最先了他的农业之路。

1994年,唐仁健出任农业部财产政策与法例司副司长。险些与此同时,时任国务院成长研究中央屯子经济研究部部长的陈锡文,被借调到方才建立2年的中农办,助力屯子鼎新。

上个世纪90年月初,社会主义市场经济的观点被方才提出,都会快速成长,城乡差距加年夜,年夜量农夫流向都会,农夫工成了阿谁年月新兴的辞汇。

1998年,唐仁健的经历表发生了第一次庞大迁移转变—他从农业部被调往中心财经带领小组办公室(中财办)。今后,唐仁健历任中财办屯子组助理巡视员、中财办屯子组组长,直至2006年升任中财办副主任、中农办副主任和国务院扶贫开发带领小组副组长。

唐仁健调往中财办、中农办的同时,他身上的学者气味也愈来愈稠密。1998年,他起首在西南财经年夜学经济学院财产经济学专业进修,并拿到了经济学博士的学位。他还担当西南财经年夜学、中国农业年夜学兼职传授、博士生导师。在《经济研究》《治理世界》《鼎新》《农业经济问题》《中国屯子经济》等报刊揭晓文章近100篇。

与在农业部任职差别,中财办更接近中心的权利枢纽。2000年先后的中财办,其实不像今天这般在台前“活跃”。它的人事信息,其实不对于外发布通知布告,有关于它的勾当,亦较少呈现在报纸以及电视画面。中财办原主任李智盛在一篇文章中回忆道:它有三项使命,一是查询拜访研究,二是在查询拜访研究的根蒂根基上对于国度庞大的经济问题提出决议计划性的建议,三是构造中心财经带领小组集会。

2004年1月,中心发布《中共中心国务院关于促成农夫增长收入若干政策的定见》,这个一号文件就是由唐仁健以及现任中财办、中农办的副主任韩俊一块介入草拟的。唐仁健还曾经吐露一个细节:草拟文件前,唐仁健去了湖南洞庭湖调研,一个农夫告诉他“此刻甚么都不缺,就是缺钱。由于农产物太多,卖不失”。这给调研的草拟小组留下了深刻的印象。

同年,时任国务院总理温家宝在当局事情陈诉中承诺“五年内勾销农业税”。2006年1月1日,我国正式周全勾销农业税。此前,唐仁健还专门著书《“皇粮国税”的闭幕》,推朝上进步消农业税。

在这本书的叙言里写到唐仁健“在中国屯子税费鼎新方面倾泻了年夜量血汗。在国度实行这一庞大鼎新举措的历程中,他既是介入有关决议计划的政策咨询者,又是对于屯子税费轨制的汗青、近况以及前瞻做潜心研究的思索者”。

在广西狠抓特点农业

今后,截至2014年前的近十年间,唐仁健一直在中财办、中农办深耕农业范畴,见证了中国农业成长的成就。

一方面,截至2014年,中国的食粮总产量已经经到达288.2亿斤,实现“十一连增”。另外一方面,城乡差距继承扩展,十八年夜陈诉指出将在2020年周全建成小康社会,中国依然有7000万贫穷人口,集中在中国泛博的屯子,屯子鼎新的使命依然任重而道远。

竹立家向时代周报记者暗示,此刻屯子的成长重要有三个问题,第一是农业投入的资金未几,第二是屯子劳动力流掉严峻,第三就是农业效率不高。“供应侧鼎新的目的,就是要提高效率。但恰是由于前两个缘故原由的掣肘,纯真靠技能投入,很难提高农业的效率。”竹立家说。

十八年夜以后,唐仁健的经历迎来了第二次庞大迁移转变,2014年4月,他“空降”广西。而陪同唐仁健的外调,2014年10月,韩俊补充为中财办的副主任,他与陈锡文连结了中财办带领班子的“三农”范畴二人组的格式。

时代周报记者留意到,最近几年来,作为东盟“桥头堡”的广西自治区人平易近当局,最近几年来一直与中心财经部委果官员连结着交流互动。国度发改委副主任林念修以及穆虹都曾经在广西任职。

外调广西的两年时间里,唐仁健的事情依然以及农业慎密地接洽在了一路。梳理唐在广西的萍踪,扶贫、生态游览以及耕地等关于农业的各个方面,他都作过调研。广西是一个物种资源富厚、特点作物财产上风较着的省分,而设置装备摆设特点农业,则成为唐仁健的事情重心之一。

唐仁健履职广西后的统一个月,广西自治区党委与当局就作出“广西现代特点农业(焦点)树模区”的庞大决议计划。2014年7月唐仁健考查广西钦州时,暗示要“把现代特点农业树模区设置装备摆设作为年夜战略工程来抓。”据时代周报记者的不彻底统计,仅仅2014年11月,唐仁健就去了桂林市灵川县、南宁市以及贺州市等地做实地考查抓特点农业树模区的设置装备摆设。

今朝,广西已经经创立11个市级以上的现代特点农业树模区。在历次考查中,唐仁健曾经提到但愿“经由过程鼎力大举推进现代特点农业(焦点)树模区设置装备摆设,成长现代高效农业,鞭策农业转型进级,有用促成农夫增收”广西统计局的数据显示,广西屯子住民人均纯收入从2014年的7565元增加到了2015年的9468元。

竹立家阐发以为,虽然咱们地盘产出可能不如泰西发财国度,可是中国农业最年夜的特色就是农产物的多元化,应该阐扬这个上风。

问计农业供应侧鼎新

回首2015年,中国食粮总产量从“十一连增”酿成了“十二连增”。可同时中国农业却呈现食粮的食产量、入口量、库存量“三量齐增”的怪征象,引起了业内的反思。尤为是中国的玉米,2015年库存到达2.5亿吨,玉米收购价格比2014年降落了10%,一时间谷贱农伤。

原中农办主任陈锡文对于此评价为中国食粮品种的供应侧存在很是严峻的布局性抵牾。必需思量“怎么出产更切合需求的、有出产效率的产物”。农业供应侧鼎新被写进了2016年的中心一号文件里,成了本年农业成长的主要使命。

2016年3月24日,在本年天下两会方才竣事之际,唐仁健就主持了广西推进供应侧鼎新的讲座。网上关于唐仁健在广西事情的末了一条新闻是,4月29日唐仁健在广西宜州考查财产扶贫、游览扶贫。

两个月之后,在广西历练近两年的唐仁健,再次回到了农口,并成了中农办的一把手。

按照山东潍坊市寒亭区当局官网动静,7月7日上午,中心屯子事情带领小组副组长、中心财办副主任、中心农办主任唐仁健在副省长赵润田的伴随下来到寒亭区中百年夜厨房以及中国食物谷调研。这也是唐仁健初次以新身份表态。

现年66岁的前中农办主任陈锡文在接管彭湃新闻采访时,吐露本身“春秋过了,这边行政职务都退了”。今朝,陈锡文已经转岗到天下政协事情。唐仁健此番履新,补齐了陈锡文留下的中心屯子事情带领小组副组长、中心财办副主任、中心农办主任三个位置的空白。7月21日,时代周报记者在广西壮族自治区人平易近当局官网看到,唐仁健因事情变更已经经辞去自治区副主席职务。

早在本年1月尾,中农办副主任韩俊就解读过2016年的中心一号文件,他指出农业供应侧焦点就是“缭绕市场的需求举行出产”。他提出农业供应侧鼎新要缭绕“调布局、提品质、促交融、去库存、降成本、补短板”六个方面来举行。

此中,促交融的寄义为“促成屯子1、2、三财产交融成长,要把农业出产与农产物加工畅通以及农业的休闲游览交融起来,培育壮年夜屯子新财产、新业态”。

方才履新不到一个月的唐仁健,快马加鞭地调研了山东以及四川两地。这两次调研也都紧扣农业供应侧鼎新的主题。本文开首中的泸县龙桥文化生态园就是本地有名的一个游览景点。这显然是农业供应侧鼎新中的“促交融”。

唐仁健的调研,还带着些许他在广西履职时辰的事情陈迹。在四川调研时,他考查了本地特点农业(川茶莳植)的环境。中国与全世界化智库研究院储殷在本年7月份接管时代周报记者采访时先容,四川的特点农业,尤为是年夜中都会周围的郊区农业相称发财。储殷暗示,本年7月中财办主任刘鹤调研四川可能就是想为天下农业供应侧布局性鼎新取经。

除了了供应侧鼎新,在中国都会化的进程中,屯子地盘轨制鼎新一直也是一个广受学界会商的话题。7月28日 ,在深圳立异成长研究所演讲时,党国英就指出传统的地盘轨制给屯子带来了严峻的缺陷,使患上年夜量的农夫损失了地盘。唐仁健以及韩俊在草拟2004年中心一号文件时,会商的一个核心即是关于征地赔偿的变更。

竹立家以为当下中领土地轨制鼎新最需要解决的问题在于地盘流转相干法令法例的设置装备摆设:“此刻咱们相干的法例比力缺掉,地盘流转的市场也其实不发财。地盘所有轨制又不克不及转变的环境下,就是要完美地盘流转的法令法例,让农夫手里空余的地盘转起来。”

党国英向时代周报记者暗示:“此刻都在弄漂亮村落设置装备摆设,但屯子的地盘轨制不完美好,农夫哪里会专心弄屯子设置装备摆设呢?”

2007年,唐仁健在中国农业经济学会会员代表年夜会暨学术年会上写的《关于农业屯子成长的阶段性变化及若干政策取向》中提到:“不要一说成长就是要占地甚至是多占地的成长。可是持久低价、想征就征、公益性以及谋划性不分,这类征地轨制我想必定是不行的。可是何时能推进一步,何时能走到哪一步,还欠好说。”

(责任编纂:DF207)

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